做好信用修复的规范高效指引
信用修复是社会信用体系的重要一环。中央多次对构建信用修复制度提出要求和部署。2025年3月，中办、国办印发《关于健全社会信用体系的意见》，要求“完善统一的信用修复制度”。2025年6月，国办印发《关于进一步完善信用修复制度的实施方案》，专门为完善信用修复制度制定了工作方案。近期发布实施的《信用修复管理办法》（以下简称《办法》）正是按照上述文件部署要求对信用修复全链条规则的优化，为开展信用修复提供了规范而高效的指引。
一、做好信用修复意义重大
顾名思义，信用修复就是指失信主体通过一系列努力改善自身信用状况、回归正常状态的过程。《办法》就此给出了具体界定，即：“信用主体为积极改善自身信用状况，在纠正失信行为、履行相关义务后，有关方面按照规定终止公示、停止共享和使用失信信息，同步依法依规解除失信惩戒措施的活动。”
对微观主体而言，信用修复提供了重塑自身信用的机会。有了失信行为，自然依法依规接受相应的失信惩戒。如果缺少信用修复机制，信用主体就始终背负着这些失信“劣迹”，相关行为活动也将受到不利影响；如果信用修复机制不够明晰规范、高效便捷，信用主体可能想去修复却不得其法，也可能付出艰苦努力、较大成本后仍然难以达成目的，甚至中间还会出现各式各样的寻租现象。须知，对失信行为实施惩戒既不是目的，也不是终点，不能贴上失信标签使其永远“寸步难行”，而要建立规范高效的信用修复机制，支持失信主体及时通过信用修复改善自身信用状况，回到诚实守信的正轨上再出发。
从宏观层面看，信用修复使社会信用体系形成合理闭环。社会信用体系是一个从信用记录到守信激励、失信惩戒，再到信用修复后重新开始的完整闭环。如果缺少有效的信用修复机制，各主体的信用状况就容易成为固化状态，一次失信就再难走出，与信用行为的动态特征不相适配。纠正失信行为的通道不畅，就可能引发“破罐子破摔”，有违诚信社会建设初衷。有了高效便捷的信用修复机制，就能够助推社会信用体系朝着良性循环方向运转。
可见，无论从微观主体的切身利益看，还是从宏观层面社会信用体系建设看，构建一套健全的信用修复制度都不可或缺、至关重要。
二、规范高效推动信用修复
信用修复的严肃性关系到失信记录和失信惩戒的权威性。开展信用修复必须有章法，不能随随便便就来修复，也不是想找谁修复就找谁修复，更不允许“花钱买修复”。《办法》规定了信用修复的适用范围、修复条件、修复程序、修复结果以及监督管理等全链条规则，让信用修复更加有章可循、更加高效便捷。
第一，确定了信用修复的适用范围。信用主体依法享有信用修复的权利，满足相关条件的信用主体均可按要求申请信用修复。然而，不是所有的失信行为都能进行信用修复。《办法》明确指出，法律、法规或党中央、国务院政策文件明确规定不可修复的情形除外。这主要是针对非常恶劣的违法失信行为所作的例外类规定。
第二，明确了申请信用修复的条件。信用修复是有门槛的，不是说这边刚失了信，轻而易举就可恢复如常。《办法》对修复条件有明确规定。首先就是要达到最短公示期限。这个期限不是单一固定的，针对“轻微、一般、严重”三类不同程度的失信行为，其失信信息的最短公示期限也有所差别，这体现了信用惩戒中的“过罚相当”原则。其次是要纠正失信行为，完全履行失信行为涉及的行政处罚、异常名录或严重失信主体名单等规定的义务。此外，要公开作出信用承诺，并满足相关法规要求的其他条件。满足这些条件才能提出信用修复申请，信用主体在申请修复前要认真对照。
第三，规定了具体办理程序。信用修复不必东奔西跑、枉费精力，上“信用中国”网站按照要求准备材料、提交申请即可。该网站统一接收之后再按照“谁认定、谁修复”的原则推送给相关单位办理。有一点十分明确：信用修复是免费的，授权机构不得以任何形式向申请修复的信用主体收取费用。办理修复还有明确的时限规定，一般在10个工作日内反馈信用修复结果，不用担心拖着不办。可以说，这样的办理程序做到了统一规范和高效便捷。
第四，强调了修复信息联动更新。信用主体开展信用修复的目的就是要尽快回归正常信用状态。对完成修复的信用主体，应当及时停止公示其失信信息、将其移出相关失信名单，并依法依规解除相关失信惩戒措施。如果恢复后信息共享更新不及时，在开展一些活动时就仍然会遇到不少麻烦。对此，《办法》要求地方、部门以及第三方机构确保信用修复信息及时同步更新。
第五，体现了对特定事项的人性化关怀。特别值得关注的是，《办法》针对破产重整企业的信用修复作了专门规定。履约能力的缺失可能由多重因素所致，不一定代表没有守信履约意愿。破产重整企业具有一定特殊性，如果从失信角度严防死守，可能会阻碍其顺利推进重整计划、获得新生。为此，《办法》允许重整计划或者和解协议执行期间开展临时性信用修复，可按照最小必要原则，临时屏蔽违法失信信息，临时解除可能影响重整计划或者和解协议执行的限制措施。这些规定尊重经济活动规律，也富有人性化关怀，给这类企业提供了重生机会，有利于构建良性经济信用秩序。
总的看，《办法》坚持了统一规范、协同共享、科学高效的导向，清晰地给出了信用修复的条件、程序以及监督管理措施。可以预见，其发布实施将进一步鼓励失信主体主动纠正失信行为，助推信用主体重塑自身信用，增强社会信用体系建设的系统性、完整性，进而为加快建设全国统一大市场、维护公平有序竞争市场秩序、推动高质量发展提供有力支撑。
（李清彬 国家发展改革委经济研究所 室主任、研究员）
来源：信用中国
上一篇：林钧跃：我国企业征信业的发展方向及路径研究 2025-12-03
下一篇：《信用修复管理办法》政策解读︱统一规则、精准施策 全面提升信用修复规范化、共享化、高效化水平 2025-12-16