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推进全流程信用监管 助力行业发展规范

加快构建以信用为基础的新型监管机制是推动行业规范发展的重要手段。近年来，吴江区交通运输局通过事前推行信用承诺制度，将“告知承诺制”与“信用审批”工作相结合，实现“一纸承诺、现场拿证”；事中建立信用评价制度，依托“运政在线”系统和《江苏省道路水路运输经营者信用管理办法》，自动生成经营企业信用评价等级；事后深入拓展交通“信易+”守信激励应用场景，向守信从业者提供便捷办事通道、给予诚信企业更多优先发展扶持政策、鼓励交通企业向社会提供优惠服务等举措，已初步构建全流程信用监管机制。

合同监管领域，针对预付消费纠纷频发问题，吴江区文体广电和旅游局以“推行示范合同，全面加强合同履约情况的信用监管”为突破口，探索苏州全市首个体育健身预付消费合同示范文本。示范文本中明确，提供服务的企业有义务将签约信息上传“信用吴江”公共信用信息共享平台，倒逼企业加强诚信建设。在事前告知合同双方权利义务，明确违约责任，维护双方合法权益。该案例发挥柔性行政指导行为优势，将争议解决在源头，一定程度上弥补了传统事后监管滞后的短板。

安全生产领域，吴江区应急管理局深入实施安全生产领域红黄牌警示管理制度，从细从实做好企业红黄牌信用信息采集、反馈、确认、公布、变动、修复等各项信用管理工作，落实全流程信用监管措施，扎实推进安全生产领域信用体系建设。

创新“清债复信”机制 助力“执破融合”

近年来，吴江区人民法院以“与个人破产制度功能相当”的改革试点为抓手，大力推进个人债务清理工作。通过建立三重筛选机制明确债务清理对象，创新表决规则，根据债务清偿率设置信用考验期、划定自由财产范围、构建特殊免责制度，将个人债清理程序相关费用纳入企业破产专项基金补偿范围等创新机制，推进个人债务清理工作，修复“诚实而不幸”债务人的信用。推进个人债务清理工作以来，吴江区人民法院共受理个人债务清理案件88件，审结82件，通过个人债务清理化解执行案件626件，涉及债权24.39亿元。

吴江区人民法院还探索企业破产重整信用修复机制创新。以江苏某输电设备制造有限公司破产重整信用修复案为例，吴江区人民法院指导企业向吴江区税务局提出滞纳金核销申请，借助与吴江区税务局建立的破产涉税协作机制进行协调沟通；同时，就不良贷款记录和注销银行账户事宜向人民银行及相关商业银行发送司法建议，建议在金融信用信息基础数据库中添加企业重整信息，更新信贷记录，及时办理销户业务。

强化企业信用动态管理 服务绿色发展

吴江生态环境局对守信企业实施信任保护，积极推动环保示范企业申报工作，将信用评分较高的企业纳入生态环境执法正面清单管理，减少执法频次，发挥信用正向激励作用。对失信企业依法惩戒，将违反生态环境保护相关法律、规定的行为，作为失信记录归集至省企事业环保信用评价系统，与金融征信等部门形成合力，依法惩戒环境违法失信行为；做好生态环境方面违法企业相关挂牌和摘牌工作，并录入吴江区企事业管理大数据平台。

同时，主动服务企业信用修复。通过制作失信提示告知卡、修复指引说明、红黄牌企业《告知书》等告知提示，提醒和指引企业修复信用。目前，吴江生态环境局已实现《行政处罚决定书》《环保信用记录提示告知卡》和《信用修复指引》三书同时送达。该案例通过强化企业信用动态管理，服务绿色发展，有效营造了“守信受益、信用有价”的价值导向。（余伟婷）